我國有60億畝草原，占國土面積的較大，在保障國家生態(tài)安全、食物安全和弘揚中華草原文明中具有突出的戰(zhàn)略地位。長期以來，由于對草原生產(chǎn)功能的利用和依賴過大，較大范圍的草原出現(xiàn)不同程度的退化，草原生態(tài)治理工作任重道遠。

目前，退化草原生態(tài)修復(fù)主要技術(shù)措施是通過人工種草和免耕補播恢復(fù)草原植被，核心是有足量的鄉(xiāng)土草品種和高質(zhì)量種子作為保障。截至2018年，我國已審定國審草品種512個，加上甘肅、四川、內(nèi)蒙古等省級審定品種，草品種總數(shù)有600多個，其中引進品種較多。

一邊是草種子需求量大，一邊是國產(chǎn)草種供給較少。目前，僅青海、甘肅、四川等省區(qū)具有較好的草種子生產(chǎn)能力。以四川披堿草屬牧草種子基地為例，在“十一五”和“十二五”的高峰期，種子基地面積12萬畝左右，目前僅剩不足2萬畝。目前四川省每年生態(tài)工程建設(shè)用草種需求量1400-1800噸，但種子生產(chǎn)和供給不足400噸，缺口非常大。目前，草種良種的覆蓋率低。盡管部分科研單位和大學(xué)的育種專家選育了一批優(yōu)良草品種，但是由于成本、機制、政策、市場等方面原因，大部分優(yōu)良草品種沒有進行較大規(guī)模的市場化種子繁育，因此，退化草原生態(tài)修復(fù)中良種使用率較低。此外，由于草種管理機構(gòu)人員少、技術(shù)力量弱，專業(yè)化程度低，草種低價無序競爭、市場監(jiān)管存在疏漏，導(dǎo)致在售草種子質(zhì)量較低，也在很大程度上影響了草原生態(tài)修復(fù)的效果。

因此，有關(guān)部門應(yīng)加大用于生態(tài)修復(fù)的草種業(yè)發(fā)展的支持力度，出臺相關(guān)扶持政策。通過突破創(chuàng)新優(yōu)良草種使用的體制和機制，盡快建立草種良種繁育體系，加大草種供給能力，提高生態(tài)修復(fù)的良種覆蓋率。各地對草種發(fā)展的一些好經(jīng)驗應(yīng)該推廣和應(yīng)用。如“十二五”期間，四川省草原科學(xué)研究院在相關(guān)部門的支持下，探索了“政府購買品種、企業(yè)集中繁種、項目配套轉(zhuǎn)化”的突破性牧草品種——阿壩垂穗披堿草草種推廣應(yīng)用機制，收到了比較理想的效果。

2003年以來，通過天然草原退牧還草工程、草原生態(tài)獎補工程等退化草原生態(tài)修復(fù)項目的實施，我國草原生態(tài)保護取得長足進步，但在項目實施中也存在進一步加強和改進的空間。

退化草原生態(tài)修復(fù)工程是十分專業(yè)的項目工程，技術(shù)性強，所以，應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的施工單位準(zhǔn)入門檻，相關(guān)單位應(yīng)具有工程施工業(yè)績。施工單位應(yīng)有施工質(zhì)量責(zé)任追究制度，只有這樣才能較大的保證項目施工質(zhì)量。

應(yīng)將生態(tài)修復(fù)工程實施后的效果指標(biāo)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，從草原植被的地上部生物量、蓋度、物種豐富度及地下部土壤有機質(zhì)和土壤含水量、土壤緊實度等指標(biāo)衡量，而且要把這些指標(biāo)的持續(xù)監(jiān)測作為一項重要工作。

應(yīng)嚴(yán)格落實生態(tài)修復(fù)的具體技術(shù)措施和實施環(huán)節(jié)監(jiān)管，以草原補播為例，如果種子質(zhì)量檢驗、劃破草皮、地面處理、種子播種、播后覆蓋等基本技術(shù)環(huán)節(jié)不落實到位，必然造成補播效果差。在重視內(nèi)業(yè)驗收和資金審計的基礎(chǔ)上，應(yīng)把驗收結(jié)果與工程資金撥付掛鉤。圍欄禁牧休牧與本已超載利用的實際矛盾，使許多地方出現(xiàn)白天禁牧與晚上偷牧并存的現(xiàn)象。新時期，草原生態(tài)修復(fù)應(yīng)重視實際效果，科學(xué)確定修復(fù)目標(biāo)和考核指標(biāo)，配套工程實施后的地方監(jiān)管長效政策措施，才能確保工程實施的實際效果。 

做好退化草原生態(tài)修復(fù)工作，需要不斷強化草原資源利用和保護的科技支撐。

應(yīng)充分依托草原科研院所和涉草高校，建立國家和各省區(qū)草原生態(tài)修復(fù)專家咨詢委員會，讓草原科技工作者加入退化草原修復(fù)實際工作中，實現(xiàn)科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對接。通過科學(xué)編制生態(tài)修復(fù)項目方案，強化實施方案專家評審、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)及能力提升。根據(jù)生態(tài)修復(fù)工程中的重大技術(shù)需求，針對性地設(shè)立科技支撐項目，獨立項目經(jīng)費，開展技術(shù)研發(fā)和集成，解決生態(tài)修復(fù)中的瓶頸問題，儲備相關(guān)技術(shù)。應(yīng)做好生態(tài)治理型草種質(zhì)資源挖掘和優(yōu)良品種選育利用工作，在我國不同主要生態(tài)區(qū)，應(yīng)建立種質(zhì)資源庫和擴繁保存評價基地，建立和完善草育種和草原生態(tài)治理科研的長期基地，針對生態(tài)治理中對草品種的重大需求，盡快啟動新一輪草品種審定和登記，建立自主新品種知識產(chǎn)權(quán)保護體系。強化草原資源保護和生態(tài)修復(fù)效果的監(jiān)測，建立和完善“天、地、空”一體化的草原資源監(jiān)測體系，利用無人機等技術(shù)強化對生態(tài)修復(fù)效果和草原健康的監(jiān)測和評價，盡快建立和完善草原資源保護和利用相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。